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刘湛补充道：“我会在蓉坪顶、大竹坪顶建立兵营派兵驻扎，另外新村壮丁也可成立民兵，平日务农，有燕军来犯共同抗敌，唯有如此方能在边境之地长治久安。”
第二日，晋阳城颁布新政。
一是免所有苛捐杂税，二是所有流民都可重新登记入户，衙门给予粮食种子帮助开荒，新田免税两年，若有流民子弟从军，赏银二两。
宋凤林让刘记商队南下时沿途散布消息。
苍霞平原的流民大多聚集在北疆与中原交界那一带，流民不能入城也不能就地安置，只能夜宿山林饥食树皮，几乎与野人无异。
消息散布出去了，每日回归的流民却很少，这么些日子过去了也没能凑成一条完整的新村。
眼看着这些上好的土地却无人耕种，宋凤林心中无比焦急，却也无可奈何。
这日见宋凤林得空，刘湛特意抽出时间来。“我
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